4月30日，中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习，习近平总书记在主持学习时要求“不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。”

5月13日，国家发改委召开部分节能形势严峻地区谈话提醒视频会议，对今年一季度能耗强度不降反升的部分省区节能主管部门负责同志进行谈话提醒，要求大力推进节能降碳重点工程，加快推进包括石化、化工在内的重点行业节能改造，把不符合要求的“两高”项目坚决拿下来。

国家发改委环资司有关负责人表示，要研究完善“能耗双控”制度，进一步强化“能耗双控”目标责任评价考核，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

业内专家指出，近段时间中央连续强调把“两高”项目拿下来，一方面是配合“双碳”目标落地，一方面是中央近期督察发现部分地区“两高”项目和用能、用煤指标失控的问题，对生态环境影响严重。中央督察组指出，这些问题暴露出一些地方和相关部门对“两高”项目把关不严，“能耗双控”工作抓得不紧，审查监管责任落实缺位，为“两高”项目盲目发展开了绿灯。

中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久强调，如果不把地方盲目上马“两高”项目的势头遏制住、控制住，这些项目上马以后，会给将来的碳达峰、碳中和进程带来巨大影响，大量的排放对环境质量改善也会带来巨大影响。将来按照环境质量改进要求，这些项目又要逐步退出，就会带来巨大的经济损失，所以要严格控制。

多位业内人士强调，坚决拿下不符合要求的“两高”项目十分必要，控制“两高”项目的力度不仅不能松、不能退，还要加大力度、从严从紧，将苗头性问题消灭在萌芽状态，坚决将低碳绿色发展践行到底。

《指导意见》提出，要充分考虑区域和行业碳达峰目标约束，从严控发展规模、优化规划布局、产业结构与实施时序等方面，为火电、石化、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、水泥这六大“两高”行业有关规划提供决策支撑。

根据《指导意见》，新建、改建、扩建“两高”项目在符合环境保护法律法规和相关法定规划的前提下，应满足区域环境质量改善、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标和相关规划环评要求。环境质量超标地区新建、扩建“两高”项目，还应通过产业结构调整、煤炭消费替代、污染物区域削减等措施腾出环境容量。

业内专家表示，期待《指导意见》早日出台，为各地控制“两高”项目提供更具操作性的保障政策，也希望进一步完善此类顶层设计，引导督促各地从严从紧从实控制“两高”项目上马，并保持严管态势，加强全程监管执法，完善闭环控制，给所有的“两高”项目套上“缰绳”。